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工信部:达量限速套餐等影响网速 4G至少能用10年

  2019年08月23日 09:36
  来源:新京报

原标题:工信部:达量限速套餐等影响网速,4G至少还能用10年

工信部信息通信发展司司长闻库表示,用户4G网络体验速率受多种因素影响,如每个基站吞吐量是既定的,同一时期用户数越多,每个用户的流量就相对越少。此外,“达量限速”套餐流量使用达到了限速阈值等原因也会在一定时间?#22836;?#22260;内影响用户体验速率。

近期,有关“4G网络正在降速”的文章引发热议,该文称,运营商为了推广5G,正在暗中降低4G网络的速度,而降速的命令来自“工信部?#34180;?#23545;此,8月22日,工信部信息通信发展司司长闻库接受新京报记者的了采访。

闻库表示,这是无中生有,工信部绝不可能下这种指令。工信部之前?#28216;础?#23558;来也不会要求运营商降低或限制4G网络速率。5G网络的建设并不意味着4G网络的撤退,而4G网络至少还可以使用10年。

不过,他认为,有些地方确实会存在4G网速下降的感受,尤其是在人员比较多的地方,比如火车站、地铁、演唱会等用户密集区。用户4G网络体验速率受多种因素影响,如每个基站吞吐量是既定的,同一地点同一时期用户数越多,平均下来每个用户的流量就相对越少,对基站形成巨大的压力。此外,网站访问量过大造成阻塞、“达量限速”套餐流量使用达到了限速阈值、个别地方网络维护改造等原因也会在一定时间?#22836;?#22260;内影响用户体验速率。

据其介绍,中国信息通信研究院最新监测数据显示,近年来全国4G平均下载速率?#20013;?#31283;步提升,2019年7月达23.78Mbps,整体上未出现速率明显下降的情况。同时,他还透露,已于8月22日约谈三大运营商,要求运营商企?#21040;?#34892;自查,有无下过这类命令。同时,也将指导运营企业积极对网络扩容升级。

2018年11月9日,工信部信息通信发展司司长闻库在第五届世界互联网大会“5G时代:开放合作 共享未来”分论?#25104;?#21457;言。资料图片/新京报记者 王飞 摄

2018年11月9日,工信部信息通信发展司司长闻库在第五届世界互联网大会“5G时代:开放合作 共享未来”分论?#25104;?#21457;言。资料图片/新京报记者 王飞 摄

为何有用户感觉4G变慢了?

基站吞吐量、达量限速套餐等会影响网速

新京报?#33322;?#26399;,网上有传言表示“为了推广5G工信部要求运营商限制降低4G网络速度?#20445;?#23545;此,工信部做了哪些工作?

闻库:这是无中生有,工信部绝不可能下这种指令。工信部之前?#28216;础?#23558;来也不会要求相关运营商降低或限制4G网络速率。工信部将进一步加强对运营企业监管,切实维护广大消?#39068;?#21512;法权益。工信部对此非常重视,今天(8月22日)把三大运营商企?#21040;?#26469;进行约谈。

新京报:工信部是否测试当前的4G网速有无下降?

闻库:前期,我部指导中国信息通信研究院搭建了覆盖全国31个省(区、市)的监测平台,通过技术手段监测4G网络速率,目前每季度监测样本数已超过7100万。监测数据显示,近年来全国4G平均下载速率?#20013;?#31283;步提升,2019年7月达23.78Mbps,整体上未出现速率明显下降的情况。

新京报:为何不少用户?#20174;场?#24863;觉4G网速下降了?#20445;?/p>

闻库:?#23548;?#19978;,有些地方会存在4G网速下降的感受,尤其是在人员比较多的地方,比如火车站、地铁、演唱会等用户密集区,可能存在用户数过多造成暂时的体验速率下降的情况。因为基站本身的吞吐量是一定的,同一地点同一时期用户数越多,平均下来每个用户的流量就相对越少。而上述地点的用户在候车期间低头看节目,这种情况?#29575;?#29992;流量特别大,对基站形成?#21496;?#22823;的压力。

新京报:4G网速会受到哪些因素影响?

闻库:用户4G网络体验速率受多种因素影响。从技术角度看,4G网络属于共享网络,接入同一个基站的所有用户共享该基站的带宽资源,不存在单个用户独占特定带宽和速率的情况,用户速率会在一个区间内波动。从用户数角度看,随着2G/3G用户加速向4G迁移,截至2019年7月,我国4G用户数达12.4亿,占移动电话用户的78.3%。

新京报:除此之外还有哪些因素导致了“感觉降速?#20445;?#36816;营商推出的达量套餐是否为其中一个因素?

闻库:除了上述因素之外,网站访问量过大造成阻塞、“达量限速”套餐流量使用达到了限速阈值、个别地方网络维护改造等原因也会在一定时间?#22836;?#22260;内影响用户体验速率。

新京报:此前有专家分析称,随着提速降费的推进导致很多人更愿意使用手机流量而不使用WiFi,?#29575;?G流量使用过多,对基站形成较大压力,从而进一步让用户感觉4G在降速。你是否认同这种说法?

闻库:从流量角度看,近年?#35789;?#39057;类业务快速发展,对网络能力提出了更高的要求;同时运营商相继推出了大流量套餐来吸引用户,进一步?#22836;?#20102;用户流量需求。统计数据显示,2018年全年户均移动互联网接入流量(DOU)为4.42GB,而今年7月DOU已达8.33GB,增长近1倍,给4G网络带来了较大压力。

我刚才也说了,基站本身的吞吐量是一定的,同一地点同一时期用户数越多,平均下来每个用户的流量就相对越少,尤其是用户在候车期间低头看节目,这种情况?#29575;?#29992;流量特别大,对基站形成?#21496;?#22823;的压力。

但是,从全国范围来看,大家使用4G的概率还是比较均等的,所以,从整个大网测试下来看,4G的速率整体是没有下降的,而是略有上升的。

新京报:如何解决上述“流量塞车”问题?

闻库:为了解决这个问题,运营商就要开展网络扩容升级,如加大基站建设,加大载波数,并采用新的技术,比如3D-MIMO等新技术,可以改善用户的体验。

如何?#38469;?#36816;营商?

约谈三大运营商要求其自查

新京报:工信部约谈运营?#22871;?#20102;哪些要求?

闻库:第一,进一步说清楚工信部绝不会下达要降低4G速率的通知,而且想都没想过,不仅脑?#29992;?#24819;过,脚后跟也没想过。我们一直在强调提速降费,在全面提速的时期怎么会踩刹?#30340;兀?#24037;信部强调,一定要加强对运营企业的监管,切实维护好广大消?#39068;?#30340;合法权益;第二,对于三大运营企业,我们要求他们针对网上传播的这种情况要进行自查,查一查集团公司有没有下过这种命令,企业有没有做过这种事,要加大对网络的检测,加大对网络的维护和管理,对老百姓的使用状况要认认真真回应,保证4G网络的畅通。

新京报:工信部将如何应对4G网络压力不?#26174;?#22823;?

闻库?#33322;?#24180;政府工作报告提出,推动移动网络扩容升级,让用户切实感受到网速更快更稳定。工信部坚决贯彻国家决策部署,会同相关部门和产?#21040;?#25166;实推进各项工作,满足群众对信息通信技术不?#26174;?#38271;的迫切需求。对此,我们将采取三个措施:一是?#20013;?#25512;进网络提速降费工作;二是指导运营商积极开展网络扩容升级;三是统筹推动4G和5G协同发展。

新京报:如何指导运营商积极开展网络扩容升级?

闻库:面对移动互联网业务快速发展对4G网络带来的巨大压力,运营商积极推进新技术应用,通过引入载波聚合、3D-MIMO等新技术来提升网络容量(采用3载波双流条件下,基站下行峰值速率可达450Mbps)。同时,加快内容分发网络(CDN)向网络边缘延伸,实现互联网信息源的就近访问,改善用户上网体验。此外,需要补点,把覆盖不好的区域补上基站。在部分人口密集地区再加一些小基站,让流量容量大些。而对于有些既没有频率也没有基站的地方,可以加3D-MIMO天线,这种天线可以提高不少流量。

新京报:如何?#20013;?#25512;进网络提速降费工作?

闻库:2019年5月,工信部、国资委印发了《关于开展深入推进宽带网络提速降费、支撑经济高质量发展2019专项行动》的通知,针对地铁、学校、医院、大?#32479;?#39302;等流量热点区域和覆盖薄弱地区,进一步完善4G网络覆盖。深化电信普遍服务试点,支持农村及偏远地区4G基站建设,提前实现全国98%的行政村4G覆盖。

5G建设对4G有没有影响?

不存在建了5G降4G的必要

新京报?#33322;?#26399;的网络传言称,因5G建设而对4G网络降速,是否存在这种必要?

闻库:不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。5G网络的建设并不意味着4G网络的撤退。5G网络建设的同时,仍要加大4G网络的建设。我们目前在一些边远农村,还要加大4G网络的建设和覆盖。

将统筹推动4G和5G协同发展,4G作为移动通信网络的重要组成将与5G网络长期并存。目前,5G网络建设发展在今年才起步,要想建成像4G那样覆盖全国的网络还需要数年时间,至少没有四五年时间是达不到的。截至2019年7月,我国4G基站规模已经超过了456万,网络规模位?#23588;?#29699;首位,密度也是最大的。所以,4G的网络是一个非常好的基础运营网络,5G是在这个基础网络上更加迈一步。

我们在利用5G高速率大带宽的特性疏导4G网络流量的同时,也在?#20013;?#20570;好4G的运维和改造,把4G和5G双管齐下,保障用户使用体验。

新京报:4G网络还可以使用多少年?

闻库:4G网络至少还能用10年。像之前的2G都运营20年了,还在使用。

新京报记者见习记者 许诺 ?#22871;?#23011;  

责任编辑:张蒙蒙
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